自《某某省农村扶贫开发条例》颁布以来,我乡严格按照《条例》规定的要求,认真落实扶贫开发职责制,不断完善扶贫开发机制,勇于创新扶贫开发工作举措,全乡扶贫工作取得了明显成效。下头,就我乡贯彻《条例》实施及开展精准扶贫工作的情景总结如下。
一、贫困人口基本情景
某某某某乡位于我市的西北角,幅员面积186平方公里,辖9个行政村、65个村民小组,总户数2276户,人口9128人。全乡有贫困户268户、1220人,占总人口比重为13.36%,20__年脱贫巩固49户、237人;今年9个村计划脱贫219户、983人,其中5个贫困村计划脱贫174户、813人,占全乡脱贫人口比重为82.7%,脱贫攻坚任务十分艰巨。
二、扶贫工作开展情景
(一)抓好《条例》的宣传学习
我乡坚持把学习《条例》作为加强依法行政,推进扶贫攻坚的一件大事,扎实开展学习宣传,认真抓好贯切落实,推进扶贫开发工作法制化、制度化、规范化。一是抓好学习宣讲。及时召开党委会、中心组学习会和机关干部会对《条例》进行深入细致的学习,同时制定宣传方案和宣传提纲,由党委成员、包村干部、贫困村“第一书记”组成扶贫攻坚宣讲团,第一时间进村入户深入宣讲《条例》主要资料和精神实质;二是抓好文艺演出。今年,结合州歌舞团到我乡开展“艺术感恩大地·生命与梦想同行”千乡播梦行动演出,现场开展扶贫政策咨询20人次,全乡200余群众观看了演出,凝聚起脱贫奔康的强大力量;三是抓好社会宣传。在各村制作宣传标语15副,在各村委会公开栏张贴宣传单900余份。经过多种形式的宣传,推进《条例》学习贯切,努力营造人人关注贫困,社会参与贫困的良好氛围。
(二)推进贫困村产业化扶贫
1、目前我乡已初步构成烤烟、畜牧和核桃三大支柱产业。去年全乡种植烤烟4500亩,成为全市烟叶收购唯一的万担乡。为保护生态环境,我乡大力发展核桃产业,烤烟地都套种了核桃,全乡核桃种植面积到达5万亩,人均核桃100株以上,3至5年后将逐渐代替烤烟产业成为我乡的第一大支柱产业。今年2月,我乡在马市长的支持下,在贫困村——麻棚村试点建设了核桃“双百万”精品示范工程1051亩,创新种植管理模式,由有资质的中标企业按照设计标准化种植管理三年后,移交给村团体和农户管理受益。该项目于20__年2月21日开工,20__年3月22日竣工。经验收,目前核桃成活率到达90%左右,该基地的建设成效得到了州委统战部、州委农工委、州林业局等领导的肯定。
为帮忙贫困户脱贫,我乡为每户贫困户供给了核桃嫁接苗100株,并完成种植,按10株1亩折算,每户都在5亩以上;乡上还统一采购青花椒苗,每户50株,但由于为栽植季节已过,还未完成移栽。根据人口多少,今年为每户贫困户发放3—5头猪或3—5只羊,目前麻棚村、长梁村已经完成采购,其余各村正在加紧采购。
2、发挥新型经济主体龙头带动作用。发展核桃产业龙头企业2家,引进科华、嘉和公司在柑桠村养殖虹鳟、裂腹鱼等高端鱼类。成立核桃专业合作社2家,养殖专业合作社1家、家庭农场1家。某某某某核桃产业专业合作社创立的大凉山“清泓”核桃品牌获得“天府七珍”称号;海乃五合家庭农场解决贫困人口劳动力50余人次,无偿为该村贫困户每户供给甜樱桃苗木50株。
3、组织贫困户开展特色种植。我乡结合实际,为麻塘村、小沟村的贫困户每户发放樱桃嫁接苗50株,并于3月完成栽植;帮忙麻棚村的贫困户种植了竹荪菌,目前,菌丝生长良好;小沟村引进了山药套种模式,如果试种成功,能够广泛套种在我乡核桃地里,解决核桃见效慢的问题。
(三)推进贫困劳动力转移培训
1、抓好培训工作
市科协、市林业局到我乡开展“科普下乡”1次、开展种植、养殖实用技术培训3次。
2、外出务工培训
开展劳务培训150人次。市农办进行了劳务培训,并与劳务公司签订了劳务输出合同。
3、截止目前贫困村共有80户、118人外出务工,打工地点主要集中在西昌和广东,其中广东34人(广州8人)、西昌29人、浙江8人、天津8人、北京7人、福建6人、山东6人、辽宁4人、攀枝花4人、江苏3人、湖北3人、成都3人、美姑2人、自贡1人,月工资20__—3000元月。
(某某某某)自主搬迁对精准扶贫的影响
1、截止20__年7月3日,全乡9个村共迁入607户,2843人,占全乡户籍人口的31.6%;迁出263户,1160人,占全乡户籍人口的12.89%;
2、目前我乡对自主搬迁户的管理
由于迁入的自主搬迁户户籍不在我乡,无法享受新农村建设、D级危房改造、沼气和太阳能等补助资金;无法申请低保、五保等,同时,我乡村、组及党委、政府也无法对其实施有效的管理和监督。迁入自主搬迁户的子女中,至今仍有一部分学龄儿童无法入学理解国家义务教育。在迁出人口由于迁出后无法联系,无法享受国家的各种优惠政策。
迁入我乡的自主搬迁户中,有的从昭觉、布拖、美姑等地迁来,有的从本市其他乡镇迁来,造成外来人员鱼龙混杂,对我乡的社会治安造成必须的影响。
3、对自主搬迁人员的管理及扶贫如何开展的提议
一是解决户籍问题。按本市迁入和州内外县迁入两种情景,逐步落实外来农民自主搬迁户的户籍问题;二是纳入当地管理,同等对待。解决外来自主搬迁户的户籍后,实现人在户在,纳入目前所在乡镇人口管理。
三、扶贫工作中存在的问题
(一)当前我乡扶贫工作基本情景
1、村“七有”。一是落实村团体经济发展项目。长梁村养殖黑山羊,麻棚村、麻塘村、小沟村、西洼村养殖黄牛。二是完成12.1公里通组毛路和小沟村6公里新村道路新建任务,并已完成验收。目前正在落实小沟村三组通行桥问题;三是今年7月建成麻棚村、小沟村和西洼村的安全饮水工程;某某某某是进取协调西洼村农网改造问题,解决161余户群众用电不稳定的问题;五是长梁村村卫生室已动工修建,其余某某某某个村已落实建设选址,目前由市卫计局长在招标,修建40平方米的轻钢结构房屋,预计7月30日前竣工;六是长梁村文化室与村委会活动室配套修建,对各村的书架及图书进行了安排落实;七是有宽带网。我乡及中心校宽带已落实,目前正进取落实大水小学的宽带网问题;八是已争取市教科知局支持,在长梁村增设了一个幼教班解决46名儿童入园问题,辅导员已落实,待场地落实后开展教学;自筹资金2万余元,帮忙7个村级幼儿园解决了一批护垫、积木等设施,完成麻棚村公立幼儿园选址及土地征用,施工队已进场施工,大水幼儿园正在招标,预计本月底前开标。
2、“户三有”。我乡安排“第一书记”及包村干部每季度帮忙贫困户算好收入账,确保年底全年收入超过3300元;进一步落实农村危房抗震设防改造工作,目前,长梁村轻钢结构房屋试点已于5月初全部完成;全乡主动报名修建轻钢结构房屋建设的有240户;目前,我乡268户贫困户中无因贫辍学的学生,中心校已与爱心企业联系,分贫困程度给予帮扶。
(二)实现今年内基本消除贫困存在的问题
1、主要是缺资金、缺技术。发展村团体经济和贫困户脱贫,主要是缺资金和技术,不能加快和稳定的实现增收脱贫的目标任务。
2、现有的核桃、青花椒等种植项目见效慢,不适应当前需要。要保证年内消除贫困,见效最快的就是外出打工和发展养殖业。我乡5月19日组织贫困户参加人才市场定向招聘,因为招聘条件过高,文化程度至少初中以上,没有1人招聘成功。
四、对策和提议
(一)加大资金和技术扶持力度
提议市上出台扶贫开发优惠政策,鼓励企业和民间资本投资农业,参与扶贫工作。扶贫部门要加大与银行联系力度,尽可能帮忙贫困户小额贷款和办理贴息手续,解决个人发展无资金的难题;政府应采取向社会购买培训服务的方式,加大农业技术方面的培训和外出务工技能培训力度,同时,招募一批农村急需的农业技术和经济方面的专业人才,担任扶贫自愿者,蹲点指导贫困村农业生产和脱贫致富工作。
(二)重点发展增收见效快的项目
提议政府一是拿出一部分清扫保洁等岗位面向贫困户;二是加大养殖项目帮扶的力度,增加猪、羊、鸡的数量。