根据平度市委、市政府关于提高群众满意度工作有关要求，为实现全局干部作风明显改善、执行能力逐步增强、各项工作不断进步、群众满意度显著提高的工作目标，结合当前安全生产工作实际，自11月20日开始到年底，我局在全体机关干部中开展提高群众满意度工作，现制定活动实施方案如下。
一、指导思想
以“一切为了群众、一切依靠群众”为出发点，以法律、法规、法令和有关条例为准绳，牢固树立“严谨细致驱离隐患、无私刚正降低事故”的工作理念，坚持“程序规范严谨高效”的工作标准，倾力打造“情系民生、护航发展”的品牌，认真贯彻落实市委、市政府机关作风建设有关要求，大力倡导创先争优、勇于担当、艰苦奋斗、廉洁奉公的精神，不断提高全体机关干部执行力，努力解决基层和群众反映强烈的突出问题，着力破解安全生产工作中的难点重点问题，为平度市在加快建设现代化中等城市中作出新的更大贡献。
二、活动内容
活动开展要从解决群众反映强烈的安全生产监管方面的突出问题入手，紧紧围绕加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济发展这一主线，重点突出以下四个方面：
（一）突出工作重点，全面做好安全生产监管工作
1、狠抓队伍建设，提升安全生产执法监察水平。进一步加强安全生产执法监察人员、专家和协管员“三支队伍”建设，逐步构建执法监察人员抓监管、专家查隐患、协管员配合排查的执法监察网络，加强装备配备力度，重点配备好执法交通车辆、现场督查和调查取证分析等专业执法装备，进一步提升执法监察质量和水平。
2、狠抓安全生产隐患排查整改制度。稳步推进隐患排查治理。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，建立“排查-整改-验收-复查”环环相扣的隐患排查整改制度，健全企业自查、专家协查、部门督查的隐患治理工作机制，推动隐患治理工作的制度化、规范化。集中开展“两节”、“查隐患、快整治、严执法”拉网式、全覆盖的安全生产大检查活动，严肃查处各类安全隐患和生产违法行为。对重大安全隐患，实行挂牌督办，深层次查找并消除“人、机、物、环、管”等安全要素中存在的隐患和薄弱环节，提高企业本质安全保障能力。
3、完善应急预警与救援体系。建立和完善协调联动机制，健全防范自然灾害预报预警预防联合处置机制，确保快捷高效发布风险信息，严防因信息不畅、预警不力引发事故灾难。依托鲁东应急救援中心和公安消防大队，进一步完善市级综合性、专业性应急队伍建设；完善企业应急预案建设，重点加强现场处置方案编制，提高预案的针对性和可操作性。
（二）强化安全文化建设，营造良好的安全生产环境。
1、强化安全生产教育培训。围绕“文化平度”建设，以安全生产月、安全文化“五进”活动、“安康杯”知识竞赛为载体，加大安全生产宣传力度，稳步提升全社会“人人抓安全、安全为人人”的良好氛围。突出抓好企业负责人、特种作业人员及农民工的教育培训，严格执行先培训、后上岗制度。加强对企业安全文化及教育培训工作的监督、检查，督促指导企业严格落实“三级”、“四新”及转岗、重新上岗人员的教育培训，提升从业人员安全防范意识和自救互救能力。健全完善生产安全信息公开制度，针对安全生产执法检查、生产安全事故处置与调查处理等社会关注度高、影响范围广的安全信息，在严格界定、规范执行的前提下，加大公开力度，提升行政权力公开透明运行水平。
2、深化安全生产规范化管理。围绕企业安全标准化、班组安全建设和安全社区创建活动，着力推进规范化创建工作向更深层次拓展，促进规范化管理水平本质提升。进一步加快二级、三级标准化企业巩固提升工作，严格标准化复评和动态监管，进一步拓展班组安全建设范围，不断提升企业现场管理水平。
（三）认真扎实开展好机关作风建设活动，营造良好的服务环境
以提高机关干部责任心、机关办事效率，提升行政效能为目标，重点从“三个规范”入手，认真扎实开展好机关作风建设活动，全面改进机关作风，以全体机关干部的实际行动提高群众满意度：
1、规范内部管理。根据市委、市政府统一部署，结合本单位工作实际，围绕机关工作人员中存在的普遍问题，结合政治学习活动的开展，组织全体工作人员认真学习各项规章制度，强化章法意识，狠抓机关管理制度的落实，努力形成制度管人、按流程办事的机关工作机制，做到以制度约束、规范工作人员行为，使全体工作人员总体素质尤其是业务素质得到进一步提高；同时加强督导检查和查处力度，从而全面树立安监局良好的职能部门形象。
2、创建群众满意窗口。一要强化服务意识。按照发展的需要、企业的需要、群众的需要，不断提高服务水平。二要强化工作举措。继续深化行政审批制度改革，精简办事环节，努力做到减少审批、提速审批、阳光审批。同时要不断优化行政服务中心的环境，围绕企业和群众需求创新工作举措。三要强化责任机制。建立“倒逼”机制，做到目标落实、责任到位，办事不拖拉。四要强化督办落实。建立对机关作风的民意调查制度和暗查制度，充分发挥人民群众和各种媒体的监督作用，善于发现问题，查补漏洞。同时建立激励机制，确保创建活动取得实效。
3、规范执法监察行为。工作中要进一步完善安全执法工作机制。要按照烟台市安监局的统一部署和年初制定的执法监察工作计划，结合平度市安监执法工作实际，认真开展好安全生产行政执法竞赛活动，以活动促工作，全面规范安全生产行政执法行为，正确行使行政自由裁量权，提高安全执法质量。同时，工作人员在执法监察工作中，要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行机关作风建设“九不准”规定和《廉政准则》等相关规定，做到秉公用权、廉洁从政。
（四）深入调查研究，倾听基层群众民声，做好“机关干部包社区”工作，把为民办实事落到实处
1、密切联系困难群众。要建立“包村包户”联络联系机制，与镇、村领导保持经常性联系，做到及时沟通，掌握信息，商讨包村帮扶具体工作。年初制定详细的帮扶计划，并按照计划定期开展扶贫扶老帮困和“送温暖”活动，解民忧、聚民心。遇到重大节日，局里要组织干部统一或分期分批到结对户家中进行走访，与群众“结亲戚、交朋友”，零距离接触、面对面交流。包村包户工作坚持每月走访一次，重点走访与帮扶确定的6户困难家庭，并做好情况记录。同时，要按照市里统一要求，做好方针政策的宣传和释疑解惑工作，要悉心了解群众疾苦，尽力帮助他们解决生产生活中遇到的困难。
2、充分掌握社情民意。一要倾听民声理思路。全体机关工作人员要深入群众家中，详细了解党的方针政策和各项惠民政策的贯彻落实情况，以及群众生产生活状况，虚心征集群众对本部门、本单位工作的意见建议，帮助基层理清发展思路、制定发展措施。二要集中精力解难题。把为群众解难题、办实事作为联系群众、增进感情的重要内容，深入开展送技术、送信息、送项目、送法律、送政策、送文化等为民服务活动。同时，要着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，力所能及地帮助基层和群众解决生产生活中的实际困难。三要化解矛盾促和谐。认真排查群众反映强烈的突出问题和矛盾隐患，灵活运用多种方式妥善化解不稳定因素，努力把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，促进社会和谐稳定。
三、保障落实措施
（一）提高认识，加强领导。提高群众满意度工作是一项长期性工作，要切实加强对提高群众满意度工作的领导。在成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，班子成员为成员的提高群众满意度工作领导小组的基础上，推行“领导负责制”，即单位主要领导对班子成员负责，班子成员对分管科室负责人负责，科室负责人对本科室成员负责，坚持一级抓一级，层层抓落实，努力把提高群众满意度工作作为一项贯穿全年的工作抓紧、抓好。
（二）做好结合，务求实效。活动的开展，要做好三个方面的结合：一是要与市委、市政府开展全市机关作风建设主题活动的统一部署相结合；二是要与上级和市委、市政府对安全生产工作的要求相结合；三是要与规范干部职工行为、提高干部职工综合素质，强化干部职工服务意识创新意识和进取意识相结合，保证活动的开展取得良好的效果。
（三）严格督导，严明纪律。活动开展过程中，要充分发挥督导的作用，聘请乡镇安办工作人员和相关企业的有关人员为监督员，对机关工作人员的服务意识、遵规守纪等情况进行监督。办公室要注重广泛征求和收集监督员、服务对象的意见建议，针对意见和建议，落实到人，挂号督办，做到一点一滴树形象，时时处处严作风。活动开展过程中，要严明纪律，对活动中措施不利，效率不高的科室和人员，追究相关人员的责任。