各高速公路项目公司，各省辖市交通局，厅直有关单位：
为贯彻落实20xx年11月 底全国公路水运建设安全生产座谈会精神，有效遏制重特大工程安全事故的发生，保持交通行业持续健康的发展，按照交通部《关于加强工程安全管理工作的紧急通 知》(交质监发[20xx]548号)要求，20xx年12月8日至12日，省交通厅组织有关人员对全省在建高速公路开展了一次工程安全生产大检查。
本 次检查成立了四个检查组，分赴全省33个在建高速公路项目，在听取各项目公司书面汇报的同时，检查了安全生产管理内业资料、人员资格和施工现场安全生产情 况等几个方面。每个项目检查结束后，检查组都召开了反馈会，将检查情况如实反馈给参建各方，并对检查中发现的问题及薄弱环节提出了明确整改要求。
现将这次大检查情况通报如下：
一、总体评价
各 在建项目及参建单位能够紧紧围绕省交通厅提出的“发展、改革、质量、廉政、安全”的交通工作主旋律，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、国务院 《建设工程安全生产管理条例》和《河南省公路水运工程安全生产管理办法》等有关安全生产管理的法律、法规和文件。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想观 念，通过建章立制、健全机构、明确职责、奖罚并举，加强施工安全管理。许多项目公司进行了自查自纠，开展了安全生产专项整治，加强了安全生产监督检查力 度。总体而言，全省在建高速公路工程安全生产正朝着健康、良性的方向发展。
检 查中也发现了一些不容忽视的问题，如各项目公司在对安全生产重视程度和落实责任制上有差异，有的公司安全生产资金投入不够或不能完全到位，施工便道与地方 道路交叉路口大多没有设立安全警示标志，砼灌注桩施工现场脏、乱、差现象比较普遍。说明安全生产管理中仍然存在着一些薄弱环节和事故隐患，必须引起足够重 视，及时予以解决。
二、存在问题
(一)施工现场
1、 部分项目施工便道与国道、省道平交道口，没有设立交通安全警示标志和防护设施，如商周周口段、许亳太康段、济源至晋城、焦作至修武、济东获嘉至新乡段、阿 深平舆至正阳段高速公路。个别项目甚至在关键路段，高空作业缺少必要的、规范的防护，如商周商丘段、阿深开封至通许段、南阳至内乡、内乡至西坪高速公路。
2、 部分项目大梁预制厂，废弃料乱堆乱放，配电箱设置、用电线路不规范，不符合“三级配电两级保护”的要求，电缆线乱拉乱扯现象严重，如商周周口段、阿深新乡 段、济东长垣至东明段高速公路。个别项目大梁预制厂存梁台座不符合规范要求，台座已经产生不均匀下沉，大梁倾斜，影响大梁使用质量，如阿深新乡段、阿深平 舆至正阳段(No.7)高速公路。
3、个别项目基坑周围没有防护，施工用电缆线未架空搭设，电缆线经常在水、泥浆中浸泡，如许亳太康段高速公路(太康互通立交、跨G106施工现场)。特别是济源至晋城高速公路隧道内电源线设置不规范，隧道洞内存放炸药，通风设备不齐全，存在严重安全事故隐患。
4、 个别项目挖孔桩施工设备简陋，提升设备使用手摇工具，没有反锁制定装置，洞内人员没有配带安全绳，三角架过小，固定不牢，洞口没有高过地面，易引起物品坠 落，如驻马店至泌阳高速公路。有的挖孔桩施工防护不完善，护壁砼施工不规范，安全措施不得力，施工现场安全员少，如信阳至泌阳高速公路。
(二)内业资料
1、大多数项目，普遍存在以下几个问题：
(1)施工单位从业人员没有参加工伤保险及意外伤害保险。
(2)施工单位安全生产“三类人员”持证率低。
(3)施工单位特殊工种作业人员持证率低，尤其是起重、吊装人员。
(4)施工单位起重、吊装设备检测合格证明少。
(5)对危险性较大的工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节没有进行安全风险评估。
2、规章制度
(1)个别项目公司、从业单位安全管理体制不健全，安全管理目标不明确，安全生产责任制没有层层落实，如商周周口段、阿深开封至通许段、许昌至禹州高速公路。
(2)部分项目施工单位没有对大跨径桥梁制订针对性的预防监控措施和救援预案，如信阳至泌阳、泌阳至南阳、新蔡至驻马店、驻马店至泌阳、阿深息县段、濮阳段高速公路。
(3)部分项目施工单位安全教育培训制度不能落到实处，如商周商丘段、安阳至林州、阿深濮阳段、济东获嘉至新乡段高速公路。
针对以上问题，各检查组已分别对有关项目公司、施工单位和监理单位提出批评，分析危害，共同研究解决办法，督促其制订具体整改措施。
三、整改要求
1、各项目公司、施工单位、监理单位要认真学习领会并贯彻执行《安全生产法》等一系列安全生产管理的法律、法规和文件，进一步增强安全生产意识，克服麻痹大意思想，加强安全生产管理，深化安全机制建设，狠抓安全工作落实。
2、 各项目公司、施工单位、监理单位对所存在的问题，要举一反三，从快、从细、从严进行整改，建立严格的安全防范制度、事故报告制度和事故紧急处理预案，制定 切实可行的治理措施，突出重点，狠抓落实，从根本上消除各类安全隐患。务必对道路交叉口、急转弯处、危险地段、高架结构物、桥梁、房建等高危地区设置隔离 装置、防坠落网和警示标志;要在工地现场配备足够的消防设备。
3、各项目公司对检查发现的安全隐患，要认真对待，并组织各施工、监理单位对重点危险源和危险施工环节进行认真细致的排查，决不能麻痹大意。
4、各项目公司要切实履行项目安全生产管理的职责，施工单位要加强控制安全生产的各个保证环节，监理单位要强化施工安全措施审查，努力将安全工作抓细、抓实，防患于未然，杜绝安全事故的发生。
各项目公司、施工单位、监理单位要结合各自存在的问题和隐患，迅速、彻底地进行整改，以这次大检查为动力和契机，努力使各自的安全生产和安全管理工作跨上一个新台阶。整改报告请于20xx年1月25日之前，以书面形式上报省厅工程管理处和质监站。
二○○六年一月五日