农村集体土地,是全村农民共同所有,如果本村农民没有意见,暂时借给某个人使用,这是合理的,如果农民有意见,必须按照一定程序,发包给某个人,强行占有集体土地,是一种违法行为。村里要修公路,对这样强行占为己有的情况,村里是有权强行收回的。如果真是强行霸占的土地,造成的损失一概不用赔偿。
法律依据:
《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规,非法占用耕地、林地等农用地,改变被占用土地用途,数量较大,造成耕地、林地等农用地大量毁坏的,处五年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。