保修义务与保修期

关于保修义务：《建设工程质量管理条例》第四十一条规定：“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任”。

关于保修期限：《建设工程质量管理条例》第三十二条规定：施工单位对施工中出现质量问题的建设工程或者竣工验收不合格的建设工程，应当负责返修。

(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;

(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;

(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

三、小结

综上所述：

(1)保修期与缺陷责任期是二个概念，且保修期时间远远长于缺陷责任期。

(2)质保金的返还时间与缺陷责任期相挂钩，而非与保修期挂钩。如对基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的保修期是设计文件规定的该工程的合理使用年限，如质保金与保修期限挂钩，则质保金返还期限可能70年或更长时间之后，这将严重损害承包人的利益。同时，质保金与保修期限、保修责任也是不同的概念，退回质保金并不意味着保修期限与保修责任的终结，退回质保金后承包人仍应按约定或规定的保修期限履行保修义务。

由此可见，业主单位以工程存在部分质量瑕疵、工程有待维修、后续维修费不明或保修期未届满等理由拒绝返还质保金，其实质是混淆了缺陷责任期、质量保修期、保修责任、质保金等概念，错将保修金等同于质量保修期、保修责任。对此，宁波中院《审理建设工程施工合同纠纷案件疑难问题解答》第九条针对“承包人要求返还工程质量保修金，应当如何处理”作如下解答：“建设工程施工合同中约定了工程质量保修金返还期限的，依照合同约定处理;合同中未约定或约定不明的，工程质量保修金返还期限为工程竣工验收合格之日起24个月”。当然，在保修金约定返还的期间内已经发生了实际维修损失，则业主单位在返还保修金时可以扣除该部分费用。