法律分析：EPC合同固定总价暂定，并不意味着按实结算。本案合同价为固定总价（暂定7800万元），包干的范围是初步方案设计范围所包含的工程范围，包括了物价的上涨、法律法规的变化、政策性调价。
法律依据：《中华人民共和国宪法》 第十一条 在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。