"以收定支"和"以支定收"是什么意思?
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发布时间：2022-04-23 10:53
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时间：2023-10-11 20:31
以收定支：除基本的人员工资、公用办公经费由财政部门按编制和统一标准拨付外，其余部分包括部分日常经费、专项经费等则由财政部门按年度下达的行政性收费、罚没收入和其他*非税收入（预算内收入和预算外收入）“指标性”收入计划核定，具体比例也各不相同，这即是“以收定支”核心内容
以支定收：根据*支出的规模安排*收入的规模。
1.“以收定支”具体内容：这种“以收定支”部门经费预算体系和经费保障机制，是根据过去特定的历史时期由当时的实际情况逐步演化而形成的。其中重要的依据是这些*行政管理部门或称之为*行政执法部门具有国家法律、法规赋予的行政性收费和行政处罚职能，而将这些部门收取的行政性收费或罚没收入纳入财政预算收入，也是当时客观所要求的，无论是对增加财政收入或缓解和减轻财政负担，都发挥了积极作用。
随着我国30年改革开放的巨变和社会主义市场经济体系的建立与不断的完善，*行政管理部门经费保障与财政预算体系继续延用“以收定支”的模式已远不能适应当今社会、经济、*和文化发展的需求，特别是在下大力提倡、实施依法行政，建立社会主义法制国家，构建和谐、文明社会新风尚，努力推进我国社会主义市场经济又好又快发展的新形势下，这种带有计划经济特点的财政预算体系的不足和弊端不仅凸现，而且也严重制约了*职能的正常发挥
2."以支定收"具体内容
①根据国民经济有关指标计算出应由地方组织的收入和按“条条”核定应由地方管理的支出指标；
②根据核定的支出指标划出应当留给地方使用的收入数额并确定应上交*或应由*补助的数额：
③在年度终了，财政任务完成后，当年收支划分作废，第二年再重新计算确定。这种*类型包括1953年至1979年间的分类分成*，总额分成*，增收分成、超收分成*，收支包干*。在以支定收的*下，地方分成收入实际上只是代替*的拨款，相当于地方财政坐支的手续，地方缺少实际的财政资金支配权。尤其是在*核定的支出指标很紧或留有缺口的情况下，地方仅有的一点机动财力实际上也成了。画饼”，往往被用于堵财政支出的缺口。所以这种以支定收的管理*实质上仍然是统收统支的办法。
